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國際合作

瑞士職業教育特色及啟示
教育部職業技術教育中心研究所網站發布時間:2012-10-10 11:30來源:
中國記協網
作者:
  
    以人民政協報社副總編輯章建潮為團長的中國新聞代表團一行5人于2012年9月18日至21日應邀訪問瑞士。代 表團圍繞著“瑞士職業教育特色”這一主題走訪了日內瓦職業學校校長歐文·費舍爾、日內瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯、日內瓦職業教育辦公室主 任格里高利·埃維闊茲、瑞士米格羅公司培訓學校項目部主任馬夏·曼奇尼、日內瓦技術教育中心主任丹尼爾· 法弗等資深職業教育管理者,會晤了西瑞士應用科技大學教授奧馬爾·阿布·卡立德,參觀了瑞士米格羅公司日內瓦分公司、日內瓦技術教育中心,對瑞士職業教育 進行了較深的考察。


    一、職業教育是瑞士保持國際競爭力的基本國策


    據世界銀行的最新統計,2011年,瑞士人均收入為 3.9924萬美元,居于世界前列,尤其值得關注的是,瑞士全球競爭力排名已獲得四連冠。

    瑞士以較少的人口和較小的國土,發展成為一個高度發達的資本主義工業國,并在世界經濟強國中占有重要的一席之地。瑞士的國際競爭力主要靠什 么來保持呢?正如日內瓦職業教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲所說,瑞士的國際競爭力歸根結底靠的是人才,主要是職業教育培養的人才。

    幾位受訪的瑞士資深職業教育管理者,對瑞士職業教育體系做了基本概括。歸納起來,瑞士職業教育主要有四類:一是超前介入的職業準備教育,主 要在初級中學和職業指導中心進行,內容是為學生提供有關職業和學徒職位的信息,并幫助學生了解自己的能力所在和職業傾向。二是主體靈活的中等職業教育,主 要為學生未來的職業生活奠定必要的基礎。三是凸顯能力的高等職業教育,主要由高等專業學校承擔。四是終身完善的職業繼續教育,主要是為成人舉辦各種正式和 非正式的職業教育培訓。

    瑞士絕大多數學生完成義務教育后選擇接受職業教育,約占全部學生的70%,只有不到30%的人選擇進入高中學習、而后升入大學繼續深造。那么,瑞士職業教育成功的秘訣是什么?

    1、國家對職業教育的投入大

    透過一個國家在教育上的花費和投資結構,可以看出該國對各級各類教育的價值判斷和功能定位。2007年,瑞士中等職業教育經費比普通高中高 出4個百分點。據西瑞士應用科技大學教授奧馬爾·阿布·卡立德介紹,1933年,瑞士頒布實施了聯邦職業教育和培訓法。2004年修訂生效的《瑞士聯邦職 業教育法》使瑞士舉辦職業教育擁有了一個資金投入和行政管理的重要法律保障。該法規定聯邦政府、州政府和行業組織是瑞士職業教育資金的三個主要來源,其中 州是公共職業教育經費的主要承擔者,其投入比例為整個職業教育經費的3/4。其次是聯邦。該法規定企業的培訓費用完全由企業支付,此外,企業還要支付一定 的報酬給學徒,平均大約是正式職工工資的1/5。公共職業教育經費主要流向職業學校,企業聯合會也會有選擇地為學校提供物質資助和繼續培訓的講座經費。學 徒在職業學?;蚵殬I培訓中心的學習都是免費的,這主要得益于瑞士高效的投入機制。

    據日內瓦職業教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲介紹,2011年,瑞士職業教育獲得12.42億瑞士法郎(約合87.76億元人民幣)的聯 邦撥款,7.45億瑞士法郎(48.18億元人民幣)用于中等職業教育,4.49億瑞士法郎(28.44億元人民幣)用于應用科學大學,1700萬瑞士法 郎用于國際合作,300萬瑞士法郎用于瑞士教育長期發展目標。

    2、瑞士人從小就被灌輸職業教育的概念

    在訪問交流中,代表團深深感到瑞士全社會對職業教育有務實的認識:一個健全的人必須掌握一技之長,并獲得一份工作;學校是幫助人謀生的一種 手段或一種途徑;并非接受學校教育的層次越高,個人的成就也越高。據瑞士新聞俱樂部主席吉·麥當介紹,瑞士人從小就被灌輸這種概念,而且對從事職業教育的 人特別尊重。瑞士還別出心裁地設立“女兒/兒子節”,孩子要在這天進入家長的工作場所,零距離了解父母的職業。瑞士職業教育法規定,在小學二年級就要開設 各種手工課程,養成勞動興趣和習慣。從初中二年級開始,學校要對學生進行系統的職業指導。在這樣的環境下,沒有人會因為選擇了職業教育而感到低人一等,瑞 士全社會對職業教育的重要性已形成共識。

    3、獨特的教育制度

    瑞士在歷史上形成的理性教育思想通過其獨特的教育制度得以體現并付諸實施,使其職業教育結出碩果。日內瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝— 德卡魯對這一教育制度進行了概括:一是建立了相互協調、功能完整的職業教育體系。二是建立了完善的職業指導與咨詢體系,為各級職業教育提供了多樣化、人性 化服務。三是建立了“學徒制”或“二元制”的極具特色的職業教育形式,此點尤其有特色。四是建立了發展人的終身教育的制度,通過終身教育,人們可以不斷尋 求自身全面、平衡、協調的發展。五是樹立了法制道德教育、學習做人的教育理念。

    西瑞士應用科技大學教授奧馬爾·阿布·卡立德介紹,《瑞士憲法》規定,職業教育的管理主要由聯邦負責。在具體實施中,由聯邦、州和各行業協 會共同合作完成。瑞士的職業教育不是由通常的教育局等教育管理部門管理,而是由各州的經濟促進局負責管理,聯邦政府主管職業教育與培訓的部門是公共經濟部 職業教育司,這種模式可能在全球是獨一無二的。

    4、職教體系靈活開放

    在訪問和交流中,代表團對瑞士的職業教育在銜接高等教育、面向終身教育方面做了進一步了解。日內瓦職業學校校長歐文·費舍爾談到,瑞士學生 在完成義務教育后,不到30%的學生到普通高中就讀,并準備上大學;70%的學生進入職業學校學習,這些學生中有90%以上將在畢業后,獲得聯邦職業教育 與技術文憑,可以直接就業,也可以進入高等職業學院,或通過會考進入應用科學大學乃至聯邦理工大學繼續學習,攻取工程師學位。對義務教育后不能決定自己去 向的學生,瑞士設立了“十年級”。這一年可以就近到普通中學或職業學校試讀,適應后再做出選擇。

    5、企業以培養學徒為榮

    據瑞士聯邦職業教育與技術辦公室發布的《2010年瑞士職業教育與培訓報告》,瑞士目前擁有超過200個職業教育項目,有兩年制項目和三到四年完成的項目。

    目前瑞士有30%的企業提供學徒崗位。日內瓦技術教育中心主任丹尼爾·法弗介紹,全瑞士中小企業成為職業學校的合作企業,政府并沒有強制要 求,全憑企業自愿。作為對企業工作的認可,各州職業教育辦公室每年會向接收學徒的企業頒發一枚徽章,上面寫著“我們培養了專業人士”。日內瓦技術教育中心 主任丹尼爾·法弗介紹,學徒是瑞士職業教育的主要形式。幾乎所有職業學校都有合作企業。學生在上崗之前,需要與企業簽訂合同,并可獲得正式工20%的工 資。

    瑞士米格羅公司培訓學校項目部主任馬夏·曼奇尼說,在瑞士,學徒不用擔心被當成“廉價勞動力”而學不到東西。職業教育有嚴格的課程標準和質 量監測體系,企業中擔任師傅的人,也要經過國家考試才能取得資格。在瑞士的校企合作中,企業會進行成本和收益的評估,學徒在獲得工資時,同時還為企業創造 利潤,這樣給學生提供合理的培訓,對企業和學生來說是雙贏,這也是調動企業積極性的關鍵。

    6、一流的“雙師型”教師隊伍

    日內瓦職業學校校長歐文·費舍爾、日內瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯對瑞士一流的“雙師型”教師隊伍建設,引為自豪。他們說, 在瑞士,職業教育的教師可以分成兩類:一類是經過5年企業工作經驗、實踐能力強的工程師;另一類是具有4年工程技術師范學院、3年以上工程師實踐經驗的學 校專業教師。不管那種類型的教師或工程師,瑞士聯邦政府要求都必須走一種一流的路線——“雙師型”。兩類教師要取得在職業學校任職的資格,都必須通過由各 州組織的高級教師資格考試,取得“高級中學師資教學論證書”。各學校包括培訓中心均有自己的研究機構或合作的研究所,這些獨立的研究所都有三方面的工作職 能:研究、教育和技術轉讓。

    對師資的選拔與培訓有明確的規定,教師每年必須參加培訓,以確保教師的知識、學校的專業跟上經濟社會和企業的發展。學徒在具有豐富的實踐和 理論知識的師傅的指導下進行學習實踐,就能掌握行業發展的最新動態,學會生產制造的核心技術,跟上技術更新的步伐。這種一流的“雙師型”教師隊伍建設可謂 是保持瑞士職業教育走在世界前列的關鍵。

    7、課程設置的“4+1”模式,與市場需求緊密結合

    瑞士中等職業教育學校中,大多采取“4+1”二元模式,即一周1天到1.5天在學校學習,其余4至3.5天在企業實習。學生在校內雖然每周 只有1~2天的課程,但是課程并不會因此而減少,課程包括德語(或法語、意大利語)、商業學、經濟學、體育等課程,還要學習專業基礎知識、專業設計等專業 類課程。

    日內瓦職業教育辦公室主任格里高利·埃維闊茲介紹,瑞士的職業教育以就業為導向,瑞士職業教育專業的發展與轉變,主要以市場為導向,兼顧企 業發展、人口變化及學徒的興趣,比如,近幾年化學工業方面的職業需求大大減少,而計算機等方面的職業需求增加。目前,瑞士的職業學校提供了200多個可供 選擇的職業方向,各產業中都有炙手可熱的專業。

    日內瓦應用科技大學校長弗郞索瓦·阿貝—德卡魯介紹,瑞士職業教育學校,根據勞動力市場對職業資格的要求和崗位空缺情況,決定職業教育和培 訓招生計劃。州政府負責每月收集企業需要學徒信息,每年兩次公開發布學徒供求信息,大約每5年調整一些專業設置,確保職業教育和培訓滿足勞動力市場需求。 這是瑞士職業教育學校就業率高的另一個主要原因。

    應當說,從以上7個方面,可以看出,瑞士行之有效的職業教育體制和制度,為國家競爭力的鞏固和提高,為國家的可持續發展,提供了基礎性人才隊伍。

  二、瑞士職業教育對我國的啟示

    當前,我國著力調整產業結構,大力推進經濟發展方式轉變,實現可持續發展,提高國家的競爭力。實現經濟發 展的重大戰略目標,其中一個基礎性的條件,就是要有較高素質的勞動者,而借鑒國外職業教育的經驗,發展符合中國國情的、適應經濟發展方式轉變的職業教育, 尤其必要。

    1、提升職業教育的經濟和社會地位,養成重視職業教育的氛圍

    瑞士人認為,孩子上職業學校,只要符合其愛好和實際情況,照樣有出息。據統計,日內瓦75%的企業老板是學徒出身。我國也應為中等職業教育 畢業生提供繼續升學的便利條件,使更多家長愿意讓子女進入職業學校;進一步提高技術工人經濟和社會地位,大力提倡“職業無高低貴賤、三百六十行行行出狀 元”的理念,形成支持職業教育發展的良好社會氛圍;定期表彰獎勵高技能青年工人,將擁有一定技能作為晉升管理崗位、加薪、評選勞動模范的條件之一,增強職 業教育吸引力。

    此外,還應加大公共財政對職業教育的投入,資助貧困家庭學生接受職業教育;改變勞動用工、人才選拔中片面追求學歷而輕視技能、重視普通學歷 而輕視職教學歷的做法,制定和完善技能型人才脫穎而出的政策,形成有利于職業教育發展的激勵機制;完善專利制度和知識產權保護制度,從法律與政策上鼓勵和 保護技能型人才的發明創造,在全社會形成一種孩子接受職業教育同樣有出息、有發展前途的文化輿論和氛圍。

    2、完善職業教育發展的體制機制,改革人才培養模式

    瑞士職業教育重視立法,規定了政府和企業的職責、具體專業的教學以及學徒培訓內容、從業人員資格、質量控制機制等,這是具有剛性約束的。我 國應盡快修訂“職業教育法”,明確行業協會和企業職責,建立行業職業教育和培訓基金,鼓勵企業參與職業教育和培訓,提供學徒培訓,完善工學結合、質量監督 檢查機制,以畢業生就業率作為職業學校評價標準。

    瑞士的職業教育無論是在人才培養模式上還是在課程設置上,都十分重視實踐在整個教學過程中的重要性,學生每周都要有3—4天的時間到企業內 實習,這就彌補了學校在某些高新技術上不足的缺陷,提升了學生解決實際問題的能力;同時,在其人才培養方案中也將法制意識、職業道德的建設納入進去,在培 養學生技能的同時加強對其全面修養的建設。在我國,職業教育的培養目標是培養技術型人才,在學生進入職業教育后,不能只學單純的理論,而要注重對其實踐能 力的培養,調整理論與實踐的比例,能夠真正培養出社會所需要的高素質、高技能的人才,使職業教育更好地服務于經濟建設和社會發展。

    堅持工學結合辦職業教育,辦學的針對性和實效性就強,生命力也旺盛。要通過發展多形式、多渠道的工學結合的職業教育培訓,實施技能型人才培 養工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、城市職工繼續教育和再就業培訓“四大工程”,既擴大高級技工、技師的培養規模,又擴張培養數以萬 計的普通技能型實用人才。

    3、注重發展職業教育內涵,加大校企合作力度

    要做到因材施教,發展職業教育內涵,最根本的一點就是要開展校企合作。只有使學生深入生產第一線,在師傅的指導下進行實踐,才能掌握行業發展的最新動態,學會生產制造核心技術,跟上技術更新的步伐。

    作為培養人才的機構——學校則需加快教材改革,使理論與實踐結合,讓學生在培訓中更快適應真實的工作環境。

    瑞士“4+1”的職業教育模式,突出體現出了企業和行業協會在發展職業教育中的重要地位,這樣的良性校企合作機制不但有助于學校面向市場需 求培養人才,實現學生的良好就業,還有助于促進理論與實踐的銜接。當前我國也十分重視校企合作,政府也鼓勵企業參與到職業教育當中,但是就企業這一方面來 說,其參與的積極性不高,這就需要政府出臺相應的政策,來鼓勵企業參與、提高其參與的積極性。

    4、充分引入現代師徒制,提高教師實踐技能

    我國可以借鑒瑞士職業教育教師的培養方式,實行“二元化” 的現代師徒制??梢詫⑽幕n教師交給師范院校培養。專業教師的專業知識和技能交給大學培養,而師范技能則在取得專業資格后進行集中培訓,或者要求有一定的 實習或從業經歷。企業師傅則重點強調專業技能、實踐操作技能,要求具備一定的專業知識,才能進行教學方面的集中培訓。因此,我國職業教育教師必須重視和加 強教師的崗前培訓和職后培訓,不斷提高他們的教學業務水平,充分地利用企業和工廠的便利條件對職業教師進行實踐性質的教學,使職業教師獲得理論和實踐的雙 豐收。

    5、加強職業指導工作,做到人盡其才,才適其職

    瑞士的職業教育體系有職業準備教育、中等職業教育和高等職業教育,其中的職業指導工作是貫穿于整個職業教育體系當中,是具有終身性的,從職 業準備教育開始就向學生、家長和企業進行職業指導,幫助他們對職業形成正確的認識,做到所選職業與自身的吻合。在我國,職業指導做的還不足,即使是現有的 職業指導也只是短期性的,開展終身的職業指導有利于幫助在校生選擇適合自己的職業,幫助其更好地了解自己所選職業的現狀、就業前景以及就業所需要的技能; 有利于企業的人才招聘,制定人才選拔標準,選擇適合自身發展所需要的人員;有利于幫助弱勢群體進行職業的選擇與確定。

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